ESTRATEGIA DEL GOBIERNO

¿Qué seguridad da el ministerio?

Foto:Archivo/La Estrella.

Mientras las autoridades estudian las alternativas para afrontar la inseguridad, a diario la violencia callejera toma fuerza en el país. En el 2009 se registraron 806 homicidios y 55 toneladas de droga fueron incautadas.

La idea del gobierno de combatir la delincuencia a través de un nuevo ministerio genera dudas, esperanza y hasta rechazo

IRMA RODRÍGUEZ REYES
irrodriguez@laestrella.com.pa

PANAMÁ. El atardecer del jueves pasado, el ministro de Gobierno y Justicia, José Raúl Mulino tomó la palabra en el pleno de la Asamblea Nacional para hablar de seguridad.

En sus manos llevaba cuatro proyectos de ley que dos noches antes el Consejo de Gabinete les había dado luz verde, entre ellos, la creación de los ministerios de Seguridad y del Interior que reemplazarían el actual ministerio que él dirige.

Los motivos para reformar el Ministerio de Gobierno y Justicia es la “sobrecarga” de entidades que dirige. El documento presentado por Mulino reconoce que se busca fortalecer la seguridad del Estado porque “se hace evidente que este objetivo no se ha podido cumplir en su totalidad”.

LA ESTRUCTURA

El ministerio de seguridad, según el proyecto de ley presentado a la Asamblea, se creará para determinar las políticas de seguridad y apoyar a los estamentos de inteligencia del país.

Su organización sería de siete niveles, donde en el primero se ubica a un ministro con su viceministro. Éstos conforman la cabeza para dirigir a los demás niveles: coordinador, asesor, fiscalizador, de apoyo, el operativo y técnico.

En el nivel operativo se ubica a los estamentos de seguridad. La Policía Nacional, la Dirección de Investigación Judicial, el Servicio Nacional Aeronaval, el Nacional de Fronteras y la Dirección Nacional de Migración, sin embargo, la idea no es nueva, porque desde el año 2008 hay un Viceministerio de Seguridad que se encarga de estas funciones y un Viceministerio de Gobierno que pasa a ser nombrado como del Interior, pero con rango superior y toda su parafernalia.

El proyecto de ley refleja exactamente los mismos objetivos que se buscaron en el 2008 con la división de dos viceministerios en Gobierno y Justicia, los que hasta ahora no han rendido los frutos esperados para reforzar la seguridad.

UNA IDEA INCONSULTA

Para el constitucionalista, Miguel Antonio Bernal la propuesta hecha por el gobierno forma parte de “su política de exclusión”, puesto que no hay forma de encontrar una solución a la crisis de seguridad si no se incluye en la discusión a todos los sectores que conforman la sociedad.

El ex director de la Policía Nacional, Ebrahim Asvat, hizo un análisis de las estrategias de seguridad en su columna de opinión en la cual concluye que “en materia de seguridad, ningún gobierno ha intentado una respuesta integral”.

Según Asvat, el fracaso en este asunto radica en que a nadie le interesa saber que nos estamos convirtiendo en una sociedad más violenta sino que las estrategias se han concentrado en cambiarle el nombre a las instituciones o fusionar unas otras, por el ejemplo: la unión de la Policía Nacional con la Policía Técnica Judicial.

Los gobiernos sin una verdadera “reingeniería” de su accionar lograrán mitigar sus efectos, enfatiza Asvat. En tanto, Bernal mira más allá de los cambios administrativos que pudieran darse en el Ministerio de Gobierno y Justicia y considera que la intención va rumbo al militarismo.

“La concepción del gobierno al crear el ministerio de seguridad es represiva y no preventiva.. Esta es como la reedición de las Fuerzas de Defensa”, expresó el también catedrático de la Universidad de Panamá.

DE DÓNDE TANTA VIOLENCIA

Que en Panamá aumentaron los hechos violentos no es sólo percepción, las cifras lo confirman. De acuerdo a un informe de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), actualizado hasta el año 2006 y elaborado a partir de estadísticas de la Procuraduría General, la realidad es alarmante en materia de seguridad.

En el año 1999, la tasa de homicidios dolosos por cada 100 mil habitantes era de 9,85 mientras que para 2006 era 11,3 unos índices distantes de nuestra vecina Costa Rica que para los mismos año tenía 6,51 y 7,68.

Esta semana la Asamblea Nacional dará trámite a los proyectos presentados. En medio de estos debates, Mulino dejó en manos de Alejandro Garuz el control temporal del MINGOB. Desde hoy al próximo lunes 23 estará en Boston atendiendo asuntos de su salud.

Mientras tanto, el gobierno mantiene las esperanzas en que dotando a los estamentos de seguridad y creando el ministerio de seguridad pueda bajarse los índices de inseguridad. ¿Servirá?

PROPUESTA NADA NUEVA

El 25 de junio de 2008 la Ley 42 creó el Viceministerio de Gobierno y el Viceministerio de Seguridad Pública con el mismo objetivo que ahora busca el gobierno con el Ministerio de Seguridad y del Interior: repartir la carga de entidades. El documento establecía las mismas divisiones que incluye el actual proyecto de ley que fragmenta el Ministerio de Gobierno y Justicia. Tanto en la ley creada en 2008 como en el proyecto actual, se establece que el Viceministerio de Gobieno se encargaría de al menos once entidades como la Dirección General de Correos y Telégrafos, la Dirección General de Política Indigenista y las instituciones bomberiles, mientras que el Viceministerio de Seguridad regiría las acciones del Servicio Nacional de Migración, la Policía Nacional, el Servicio Aéreo Nacional, el Servicio Marítimo Nacional y el Sistema Penitenciario.

IRMA RODRÍGUEZ REYES

EL PRESUPUESTO

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Millones de dólares se han destinado para los estamentos de seguridad en el 2010.