“Hay que trabajar en una justicia que sea cercana al ciudadano”

Jairo García es el director de Seguridad Ciudadana de la Cámara de Comercio de Bogotá (Colombia). García estuvo en Panamá por una serie de seminarios en la Cámara de Comercio (un proyecto que contó con la colaboración de Flacso y el Programa de las Naciones Unidas por el Desarrollo, PNUD) para la formación de funcionarios especialistas en temas de seguridad ciudadana. García habla sobre el tema, la situación local, la relación entre seguridad y justicia, y el valor de la percepción.

¿CÓMO ESTÁ PANAMÁ EN CUANTO A SEGURIDAD CIUDADANA?

Lo interesante de Panamá es que se están desarrollando diferentes iniciativas para saber cuáles son las conductas delictivas. Un ejemplo de eso son las encuestas de victimización que está desarrollando la Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura de Panamá. Con los años se han venido posesionando como una herramienta sobre análisis de la delicuencia. Todos los países de América Latina están trabajando en la prevención de la violencia, ese el reto más grande de más grande de la región. Cerca del 30% de los homicidios del mundo se dan en América Latina.

LA PREVENCIÓN HA SIDO UNA DE LAS PRIORIDADES DE ESTE GOBIERNO. EL PROGRAMA ‘BARRIOS SEGUROS' HA SIDO EL ESTANDARTE DE ESTE GOBIERNO. ¿CÓMO DEBE SER EL EQUILIBRIO ENTRE PREVENCIÓN Y REPRESIÓN?

No es que uno deba escoger entre prevención o represión. En políticas de seguridad ciudadana, hay que escoger los dos. Los dos tienen que ser igual de efectivos, porque no todos los casos requieren la misma intervención. Programas como ‘Barrios Seguros', que son integrales, siempre serán un valor agregado. Cuando hablamos de delincuencia organizada o de pandillas, se necesitan intervenciones más fuertes. Que se debe escoger entre una y la otra es un dilema falso, lo importante es trabajar los dos temas y saber muy bien cuál es la mejor herramienta para cada caso.

ACÁ EN PANAMÁ, EL MINISTRO DE SEGURIDAD, ADOLFO AGUILERA HA DICHO QUE LA PERCEPCIÓN CIUDADANA NO COINCIDE CON LA REALIDAD ESTADÍSTICA DE LA CRIMINALIDAD...

Es un gran tema. El observatorio de la Cámara de Comercio de Bogotá ya tiene 20 años. En los últimos años se ha visto un resurgir de los observatorios de la sociedad civil. Lo importante es que estos observatorios hablan de la gobernanza de la seguridad. No solo los gobiernos nacionales son responsables, también hay otros actores. El tema de la percepción es, absolutamente, fundamental, porque se refiere a la calidad de vida del ciudadano. Y no nos referimos, necesariamente, en la victimización, que es lo primero en lo que piensan todos. Si yo no he sido víctima, ¿por qué me siento inseguro? La percepción tiene que ver con la relación del ciudadano con la institucionalidad, si tiene confianza en el gobierno. Tal vez hay elementos de vulnerabilidad. Si se es mujer o una persona mayor, pueden existir aspectos que incidan en la percepción de la seguridad. También la vida en cómo desarrollo, como ciudadano, mi vida cotidiana. La forma en que estoy en el metro, en el transporte público. Eso puede generar percepción de inseguridad. En la Cámara de Comercio de Bogotá consideramos que hay dos políticas que se deben aplicar. No son dos políticas contradictorias, sino complementarias.

¿LOS GOBIERNOS DEBEN SER MÁS TOLERANTES CON EL TEMA DE LA PERCEPCIÓN CUANDO NO LES BENEFICIA?

No solo más tolerantes, también deben ser más proactivos. La seguridad ciudadana es un tema complicado, no es como otras políticas de gobierno (vivienda, por ejemplo), que se controlan al 100%. La seguridad ciudadana tiene, también, una serie de actores que son ilegales a quienes les interesa atentar contra la seguridad de los individuos. Los gobiernos deben ser, no solo tolerantes, también muy respetuosos de la percepción ciudadana. Son los ciudadanos los que se sienten día a día afectados en esta percepción.

¿QUÉ ROL JUEGA LA TECNOLOGÍA DEL SIGLO XXI EN LA SEGURIDAD?

Es muy importante, pero no debe verse como un fin, sino como una herramienta. Hay que preguntarse cuál es el rol de esas tecnologías en las políticas de seguridad ciudadana. Los números de atención al ciudadano, los números de emergencia, siempre serán más eficientes si tengo más tecnología, si puedo reconocer las placas de un vehículo que está siendo robado, es muy importante. Pero no puede haber tecnología sin políticas, eso sería un error.

¿EL CIUDADANO Y LA TECNOLOGÍA? REDES SOCIALES, TELÉFONOS INTELIGENTES, ¿CÓMO SE INSERTAN EN EL ENGRANAJE?

Es un aporte del ciudadano. La información de todos esos mecanismos de reportes y plataformas donde el ciudadano indica que está siendo víctima o que hay algo que no le parece correcto en términos de seguridad, debe ser recogido por las autoridades. A mayor cantidad de fuentes de información que tengan las autoridades, mejor conocimiento tienen sobre las condiciones de seguridad. Es bienvenido que el ciudadano pueda brindar, directamente, su percepción. El gran reto es que se pueda dar respuesta a esa inmediatez, a lo que está pasando en este momento.

LA JUSTICIA PANAMEÑA ESTÁ TENIENDO UN MOMENTO DE INTENSA ACTIVIDAD. HAY QUIENES ACUSAN QUE HAY JUSTICIA SELECTIVA. ¿COMO AFECTA ESTO LA SEGURIDAD CIUDADANA?

Ese es uno de los grandes retos de América Latina. Se puede hablar de unos niveles de denuncia del 30 al 40% máximo. Se debe a la falta de confianza de la gente en los sistemas de justicia. Hay un gran demanda por la justicia. Se necesita que, dentro de una política de seguridad ciudadana, la justicia sea eficiente y no haya revictimización cuando haya que poner una denuncia. Hay que pensar en nuevas estrategias para que la justicia y, también, los sistemas penitenciarios, puedan tener sus procesos de resocialización, para quienes entren a las cárceles no regresen más especializados de lo que entraron. Sin duda, hay que trabajar en una justicia que sea cercana al ciudadano, que sea muy consciente de lo que dice la ley.

¿CUÁNDO LA JUSTICIA DEMORA, SIGUE SIENDO JUSTICIA?

Uno esperaría que la justicia fuera eficiente y muy concentrada sobre los delitos que más afectan al ciudadano. Los problemas de justicia son los que más impacto tienen en la percepción del ciudadano.

PANAMÁ ES UNA CIUDAD CON UNA MIGRACIÓN MUY ALTA, ¿CÓMO AFECTA ESTO LA SEGURIDAD CIUDADANA?

En Colombia se habla del crimen trasnacional. Delitos como el contrabando, la corrupción, los lavados de activos, no respetan fronteras.

PANAMÁ ESTÁ EN LA LISTA GRIS DEL GRUPO DE ACCIÓN FINANCIERA INTERNACIONAL...

Esos son delitos muy complicados de entender. Los países deben darle seguimiento y monitoreo, pero son muy complejos. Ese también es un compromiso de América Latina, entender dónde están los recursos ilegales y los actores trasnacionales que están afectando la tranquilidad y que pueden estar generando violencia.

¿A LOS CRIMINALES DE ‘CUELLO BLANCO' SE LES DEBE DAR UN TRATO DISTINTO AL DELINCUENTE COMÚN?

La corrupción es un delito que afecta el desarrollo de los países, por lo que quienes incurran en él deben ser identificados y judicializados. Debe haber una forma de evitar que no sigan afectando las actividades económicas ni el desarrollo de los países.

EL ÓRGANO JUDICIAL RECLAMA MAYOR PRESUPUESTO. CON POCOS RECURSOS, ¿SE PUEDE HACER JUSTICIA?

Hay que entender las capacidades institucionales de los Estados para financiar toda la política criminal y de justicia. Los recursos siempre son limitados. La pregunta es qué se pu ede hacer con los recursos que tenemos para crear un sistema de justicia más eficiente.

¿LA GENTE ESTÁ CLARA DE QUE LA SEGURIDAD ES TAN IMPORTANTE COMO LA SALUD O LA EDUCACIÓN?

En general, la seguridad ciudadana y la justicia están en los primeros lugares de preocupación en América Latina, según las encuestas. Pero se deben complementar. El desarrollo social siempre genera beneficios e igualdad. No es priorizar, sino entender cuáles son las necesidades.

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‘Los gobiernos deben ser, no solo tolerantes, también muy respetuosos de la percepción ciudadana. Son los ciudadanos los que se sienten día a día afectados en esta percepción'.