Comisión de Economía de la Asamblea propone unificar marco logístico y marítimo

La transformación digital del comercio marítimo y los riesgos asociados a la ciberseguridad imponen exigencias regulatorias y operativas que requieren respuestas coordinadas. A ello se suma la presión internacional en materia de descarbonización, protección ambiental y cumplimiento de estándares laborales, que obliga a Panamá a mantener un equilibrio entre sostenibilidad, competitividad y seguridad jurídica.

Estas fueron las conclusiones del informe de la mesa técnica multisectorial para el estudio, en materia legislativa, de la estrategia marítima y el desarrollo económico de Panamá, de la Comisión de Economía y Finanzas de la Asamblea Nacional.

El presidente de la Comisión, el diputado Eduardo Gaitán, destacó la necesidad de una visión integral para fortalecer uno de los sectores más estratégicos de Panamá.

Subrayó que el principal problema identificado es la fragmentación institucional y la falta de interoperabilidad entre las entidades públicas vinculadas al sector. “Nos dimos cuenta que cada institución tenía una estrategia distinta, y siendo un país tan pequeño debería existir una integración mucho mayor entre actores como el Canal de Panamá y la Autoridad Marítima”, afirmó Gaitán.

El informe también advierte sobre desafíos relacionados con vacíos regulatorios y la insuficiente digitalización de procesos logísticos, lo que limita la competitividad del país.

En las mesas técnicas se abordaron temas como: gobernanza y concesiones marítimas, logística y puertos, ciberseguridad, así como responsabilidad laboral y ambiental.

Sobre el último punto, Gaitán resaltó la importancia de fortalecer la fiscalización ambiental y promover programas de alfabetización oceánica que sensibilicen a la población sobre la protección de los ecosistemas marinos.

“La generación que viene creciendo es bastante consciente con el tema ambiental, y el Estado debe jugar un papel mayor en guiarlos hacia carreras que impulsen el desarrollo del sector”, señaló.

Como resultado de los foros, se elaboraron ocho propuestas legislativas, entre ellas el proyecto de ley 637, que crea el Sistema Nacional de Integración Logística Marítima y Portuaria. Esta iniciativa busca resolver la falta de coordinación entre instituciones mediante la digitalización y la interoperabilidad de trámites.

Gaitán enfatizó que el trabajo realizado responde al compromiso de la comisión con el país: “Estas propuestas no salieron de un escritorio, sino de los aportes de expertos y actores del sector. Nuestro principio rector siempre ha sido el bien de la nación”.

Otra propuesta planteada fue una reforma integral del régimen de Concesiones Marítimas y Portuarias, tras la detección en la falta de transparencia, la ausencia de criterios homogéneos entre las instituciones implicadas en el tema de concesiones y sobre todo la falta de trazabilidad de los procesos.

“Todo esto nos lleva a identificar una clara necesidad de fortalecimiento en el régimen de las concesiones que podría suplirse con procesos digitalizados, transparencia contractual y un registro digital de concesiones”, se lee en el informe.

También se planteó una unificación del marco jurídico logístico – portuario para crear un solo cuerpo normativo para permisos portuarios, aduaneros y logísticos, eliminando así la dispersión que existe actualmente en el marco regulatorio del negocio marítimo.

La lista también incluye otras propuestas sobre reformar la normativa educativa marítima, crear política integral de empleabilidad marítima, estándares para puertos verdes, ley marco de descarbonización, ley de economía azul e industrias marítimas emergentes, fortalecer acuerdos bilaterales especializados, ley de infraestructura crítica marítima y ciberseguridad, y unificación del marco jurídico logístico – portuario.

Durante una mesa técnica multisectorial celebrada el pasado febrero para analizar la estrategia marítima y el desarrollo económico de Panamá, el presidente de la Asamblea Nacional, el diputado Jorge Herrera, reafirmó el compromiso del Legislativo con el sector.

“Desde el Parlamento asumimos nuestra responsabilidad como aliados del sector marítimo y del desarrollo nacional. Queremos escuchar, construir consensos y traducir las conclusiones de esta mesa en reformas legislativas que fortalezcan nuestra estrategia marítima y consoliden a Panamá como un hub logístico de clase mundial”, señaló Herrera.

Asimismo, el diputado destacó que, aunque el país cuenta con ventajas únicas, el complejo contexto internacional —marcado por tensiones geopolíticas, competencia regional y nuevas rutas comerciales— exige actuar con visión de futuro. “Depende de nosotros convertir estas ventajas en oportunidades reales para las próximas generaciones”, concluyó.

Gaitán, por su parte, recordó que el foro marítimo fue presentado en una subcomisión de investigación, desde septiembre de 2025, dado que se debe legislar en temas como concesiones marítimas y portuarias, logística de puestos, entre otros.

Sobre la gobernanza, Gaitán enfatizó sobre la importancia de establecer una estrategia marítima del país, para que Panamá pueda estar a la vanguardia, “Tenemos competidores a nivel internacional como Singapur, Hong Kong, Japón por lo cual es transcendental actualizar nuestro marco jurídico para competir en el sector”, argumentó.

La diputada Ariana Coba dijo que es necesario primero “diagnosticar el problema”, por lo que considera que “con esta mesa técnica se podrá conocer hacia dónde vamos y la presencia de los gremios permitirá trabajar esas leyes que fortalezcan el sector”.

Mientras que el diputado Isaac Mosquera, resaltó que como país “hemos construido un legado que nos posiciona en el centro del comercio global”, pronosticando que “de estas mesas saldrán los mejores insumos para legislar por el bienestar del país”.