‘Panamá refuerza su sistema de renta territorial con una ‘territorialidad 2.0’

Apenas 24 horas después de recibir el respaldo prácticamente unánime de la Asamblea Nacional, el presidente de la República, José Raúl Mulino, sancionó y promulgó en Gaceta Oficial la Ley 526 del 28 de mayo de 2026, que modifica artículos del Código Fiscal relacionados con el impuesto sobre la renta y la sustancia económica para determinadas rentas pasivas de fuente extranjera.

La nueva legislación había sido aprobada en tercer debate con el voto favorable de 70 de los 71 diputados, en uno de los consensos políticos más amplios registrados en temas fiscales y tributarios de alta complejidad técnica.

En entrevista con La Estrella de Panamá, el experto tributario internacional y socio director de Deloitte Panamá, Luis Eduardo Ocando, señaló que la aprobación y rápida promulgación de la norma representan un paso clave para la salida de Panamá de las listas discriminatorias de la Unión Europea y para fortalecer el modelo de renta territorial del país.

Ocando destacó que el proyecto fue sometido a un amplio proceso de consultas entre el Ejecutivo, la Asamblea Nacional y distintos gremios empresariales y jurídicos, lo que permitió construir un texto “más equilibrado” y con alto nivel de consenso.

Según explicó, la ley busca reforzar la transparencia fiscal sin abandonar el sistema territorial panameño, estableciendo reglas de sustancia económica para multinacionales que reciben rentas pasivas extranjeras a través de estructuras en Panamá..

Es un hecho muy relevante. En temas fiscales normalmente hay mucha división, pero en este caso hubo un proceso amplio de discusión y consulta. Se escuchó a gremios, expertos y diputados. Eso permitió construir un texto más equilibrado.

El nivel de participación. En el primer debate hubo más de 120 intervenciones. Participaron gremios como el Colegio Nacional de Abogados, comisiones técnicas y especialistas. Incluso hubo coordinación entre distintos actores que permitió llegar a una posición más consensuada.

Sí. Cuando hay consenso técnico y los gremios están alineados en gran medida, es muy difícil que en el pleno haya una votación dividida. Eso fue lo que ocurrió aquí.

Significa un paso importante en el proceso de Panamá para salir de la lista de la Unión Europea. Este era uno de los requisitos pendientes. La experiencia de otros países como Costa Rica y Uruguay muestra que, cuando aprueban este tipo de normas, logran avanzar en ese proceso.

Ese es el escenario más probable si se cumplen las evaluaciones previstas. Pero depende de la revisión técnica de la Unión Europea. No es automático, aunque esta ley es un paso clave.

En más confianza internacional sobre Panamá, lo que puede mejorar la inversión extranjera, reducir la percepción de riesgo país y generar condiciones más favorables para la economía en general.

No. Esto es progresivo. Las decisiones de inversión toman tiempo. El impacto real se verá en los próximos años

Las empresas multinacionales que operan en dos o más jurisdicciones y que utilizan estructuras en Panamá para recibir renta pasiva del exterior.

No se ve afectado. Esa fue una de las preocupaciones que se atendieron en el proceso. Las estructuras patrimoniales tradicionales no entran dentro del alcance de la ley.

: No. Eso es incorrecto. No se ha creado ningún impuesto del 15%. La renta pasiva extranjera sigue siendo no gravable en Panamá. Lo que se exige ahora es sustancia económica: oficina, empleados o actividad real.

Significa que Panamá no abandona su sistema de renta territorial, lo fortalece. Ahora hay reglas más claras sobre cómo se aplica. Eso mejora la transparencia y la seguridad jurídica.

Que si tiene estructuras en Panamá con renta pasiva, ahora debe demostrar sustancia. Es decir, actividad real, empleados o tercerización dentro del país.

Sí. Porque muchas empresas van a requerir personal directo o servicios tercerizados en Panamá. Eso puede traducirse en más actividad económica.

Sí. Cuando un país tiene reglas claras, mejora su competitividad. Eso atrae inversión.

Sí. Cuando Panamá adoptó acuerdos como FATCA y CRS, hubo temor de fuga de capitales. Sin embargo, los depósitos bancarios crecieron de alrededor de 73 mil millones a más de 120 mil millones. Las reglas claras generan confianza.

Antes enfrentaba sobrecostos por estar Panamá en listas internacionales. Con esta ley, esos sobrecostos se eliminan progresivamente, lo que hace más atractivo operar desde Panamá.

Es clave. El reglamento definirá cómo se aplica la ley en la práctica. Debe emitirse en un plazo de 90 días y se espera participación del sector privado.

Revisar sus estructuras, analizarlas y planificar ajustes antes de la entrada en vigencia en 2027.

Deja un mensaje importante: cuando gremios y gobierno trabajan juntos, se pueden lograr consensos incluso en temas complejos como este.