CNRE aprueba facilitar el voto a menores, naturalizados y personas con discapacidad

La Comisión Nacional de Reformas Electorales (CNRE), tomó un receso por fiestas patrias y tiene previsto reanudar los debates de esta mesa de negociación para el jueves 12 de noviembre. Este diálogo se había incorporado a inicio del mes de septiembre tras ser suspendido en el mes de marzo, por la pandemia de covid-19 y son importantes los avances, pero también se han frenado otros temas propuestos por el Foro Ciudadano.

Un cuadro comparativo elaborado por el Tribunal Electoral (TE) revela cuáles son los temas que han logrado consenso en la CNRE. Asuntos tales como incrementar la participación de los votantes para las próximas elecciones generales del 2024, forma parte de estos acuerdos, al facilitar el voto a menores de edad, personas con discapacidad y hasta para extranjeros naturalizados.

También se destaca el principio de paridad que desde hacía varias contiendas electorales venia exigiendo el Foro de Mujeres de Partidos Políticos, y aunque se dieron importantes avances en el pasado, en esta mesa de negociación se logró establecer la paridad del 50% mujeres y el 50% hombres para las candidaturas en las elecciones internas y paras las candidaturas en las contiendas nacionales para los cargos públicos de votación popular.

Además se amplió la regla a los funcionarios que tienen la obligación de renunciar al cargo seis meses antes de las elecciones para que no sean inelegibles. En esta negociación se incluyó a los funcionarios que ocupen cargos de gerentes, subgerentes y miembros de Juntas Directivas de sociedades anónimas donde el Estado tenga el 100% de las acciones. En otras empresas donde el Estado tiene parte de las acciones se le exige a estos funcionarios que pidan licencia seis meses antes de las elecciones.

La propuesta de reformas electorales facilita a los menores que cumplen su mayoría de edad un día antes de las elecciones a poder ejercer el derecho al voto en mayo del 2024, ya que con la norma vigentes se debe hacer la solicitud para inscribirse al padrón electoral antes del 15 de octubre del año anterior a los comicios, sin embargo con esta propuesta consensuada el TE puede hacer esta inclusión de oficio.

Mientras que a los ciudadanos extranjeros naturalizados que han obtenido su cédula antes del 5 de julio del año anterior a las elecciones generales podrán ser incluidos en el padrón electoral para ejercer el derecho al voto.

El 30 de octubre, fecha que la CNRE hizo un receso por las fiestas patrias se consensuó el tema de darle una mayor oportunidad a las personas con discapacidad en las elecciones generales del 2024.

Indica un comunicado del TE que “la CNRE alteró el orden del día de su sesión para dar prioridad a la aprobación de artículos referentes a las condiciones para la equiparación de oportunidades para personas con discapacidad de manera que se le facilite llegar a sus mesas de votación por medido de prohibiciones que impidan ubicar mesas de votación en segundas plantas o lugares inaccesibles.

Para el magistrados del TE Alfredo Juncá, quien preside la CNRE estos recientes acuerdos representan un avance del diálogo nacional en materia electoral. A esto se suma el tema del voto asistido, que aunque se mantiene el principio de la votación será secreta, se le permite a la persona con discapacidad o en condiciones de dependencia hacerse acompañar por una persona de su elección en los casos en que el voto por internet no sea posible.

También se ha consensuado la propuesta de ampliar el voto adelantado para los profesionales de la comunicación social (periodistas, camarógrafos y fotógrafos) y personal de la salud (médicos y enfermeras). En el Código Electoral vigente los profesionales que reciben esta prerrogativa son los miembros de la Fuerza Pública, Bomberos, el Sistema Nacional de Protección Civil, la Cruz Roja Panameña, delegados electorales y los servidores del Tribunal Electoral y de la Fiscalía General Electoral. También se suman los ciudadanos que estén en el extranjero el día de las elecciones generales o consultas populares.

Según el Código Electoral el voto adelantado “consiste en el ejercicio del sufragio antes del día del evento electoral, a través de los mecanismos que reglamenta el TE, según su factibilidad técnica, y sólo será para el cargo de presidente de la República”.

La residencia electoral, uno de los temas neurálgicos en esta mesa de negociaciones, presentó propuestas de cambio, pero no lograron el consenso y se mantiene tal como está. Según el artículo 4 del Código Electoral vigente “para todos los fines electorales, por residencia electoral del elector se entenderá el lugar donde este reside habitualmente”.

Las contradicciones que advertía el Foro Ciudadano Pro Reformas Electorales es que dicho artículo tal como está facilita que sean electas en una comunidad a personas que no viven en ella. La propuesta de esta agrupación establece que “residencia electoral se entiende como el lugar donde el elector duerme un mínimo de cuatro días a la semana”.

La CNRE aprobó la creación de un artículo nuevo, se trata del Articulo 11-A, el cual busca extender el sufragio del voto por internet a las cuatro elecciones, es decir para Presidente, Diputado, Alcalde y Representante de corregimiento, pero ello deberá reglamentarse en las elecciones del 2024 por parte del TE.

En dicha propuesta se establece la necesidad de elaborar un proyecto piloto para el voto por Internet “en los distritos que el Tribunal Electoral estime convenientes, para extender el sufragio a las cuatro elecciones, con base en un registro voluntario de los electores”.

Al finalizar unas elecciones generales se instala la mesa de la CNRE para revisar la ley electoral y realizar las adecuaciones sobre la base de los errores encontrados en los pasados comicios. La mesa fue instalada el 17 de enero de este año y es presidida por el magistrado Alfredo Juncá.

Una vez establecida las mesas de trabajo presentan los temas para el debate y posterior consenso. Todas las propuestas consensuadas son agrupadas para luego elaborar un documento final que es presentado a la Asamblea para su aprobación y luego la sanción y promulgación de la Ley por el Órgano Ejecutivo.

Los comisionados con derecho a voz y voto son: el Tribunal Electoral (solo vota en caso de empate), el representante de cada partido político, el representante de los ciudadanos electos por libre postulación, el representante de cada una de las cuatro áreas que integran el Foro Ciudadano Pro Reformas Electorales ante la CNRE.

Otras entidades con derecho a voz son: el Órgano Ejecutivo, la Asamblea Nacional, la Fiscalía General Electoral, la Defensoría del Pueblo, el Foro Nacional de Mujeres de Partidos Políticos, la Asociación de Parlamentarias y Exparlamentarias de Panamá, el Foro Nacional de Juventudes de Partidos Políticos, la Asociación de Estudiantes Universitarios y el Frente Nacional para la Defensa de los Derechos Económicos y Sociales (Frenadeso).