Asamblea: ¿En qué consiste el informe de minoría que busca salvar el proyecto de “amnistía”?

El fracaso del proyecto ley 235, que buscaba otorgar una amnistía por “delitos políticos” a personas vinculadas en casos de corrupción, entre ellos los expresidentes Ricardo Martinelli y Juan Carlos Varela, podría discutirse en el pleno de la Asamblea Nacional como vía de un informe de minoría.

La Comisión de Gobierno rechazó este martes con cuatro votos en contra y dos a favor, la iniciativa de ley que presentó el diputado del Partido Revolucionario Democrático (PRD), Jairo Salazar, y que establecía una “amnistía general” en favor de las personas sentenciadas, procesadas o que resulten procesadas dentro de los casos Odebrecht, Blue Apple y New Business; tres causas de corrupción en las que los involucrados están acusados de distintos delitos, incluyendo aquellos contra el orden económico, blanqueo de capitales e enriquecimiento injustificado.

Todas la comisiones, tras culminar su labor, deben elaborar un informe detallado del trabajo de los comisionados, el cual se presenta ante el pleno. En algunos casos se pueden presentar uno o varios informes de minoría, que suelen ser preparados por los diputados que no estuvieron de acuerdo con el informe aprobado por la mayoría de la comisión.

Dicho informe contiene todos los detalles, declaraciones y conclusiones en la comisión, además del sustento de aquellos miembros de la comisión para no adherirse al informe de mayoría.

Se trata de un mecanismo contemplado en el Reglamento Interno del Legislativo, que permite que los diputados que no consiguieron el respaldo necesario para aprobar en primer debate algún proyecto, puedan someter ante el pleno de la Asamblea dicho informe de minoría, lo que abre la posibilidad para que avance un proyecto en el trámite para su discusión.

Aunque es una mecanismo común en la actividad parlamentaria, en la práctica se convierte en un balón de oxígeno temporal para una proyecto que en el primer debate no contó con los votos suficientes.

En el caso del proyecto de ley de amnistía, duramente cuestionado desde distintos sectores como una legalización de la impunidad y uso de la instituciones para vulnerar la justicia, se mantendría, en teoría, con vida, mientras se presente dicho informe de minoría.

El diputado del gobernante partido Realizando Metas, Luis Eduardo Camacho, y a su vez presidente de la Comisión de Gobierno, presentó este miércoles en el pleno de la Asamblea el informe de minoría de dicha comisión.

Al llegar al pleno para continuar su tránsito legislativo, el informe de contar con los votos de la mitad más uno de todo el pleno de la Asamblea Nacional, 36 votos o más. De conseguirlo, este pasaría a segundo debate para su discusión, allí la votación, al tratarse de una ley ordinaria, podría ser aprobado con los votos de la mitad más uno del cuórum presente.

De ser rechazado el informe de minoría, el proyecto moriría de manera definitiva, aunque eso no impide que pueda ser presentado nuevamente, pero deberá recorrer nuevamente todo el trámite legislativo desde un inicio.

¿Quienes se beneficiarían de la amnistía?

De prosperar, la amnistía habría beneficiado a Martinelli y Varela, ambos vinculados con el caso Odebrecht, en la que la empresa brasileña estableció una trama de sobornos para recibir contratos, con una lesión millonaria para el Estado. Igual se hubieran visto beneficiados, entre otros, los exministros Jimmy Papadimitriu, Frank de Lima, Federico Suárez, Carlos Duboy y José Domingo Arias.

En el caso Blue Apple, otro millonario esquema de sobornos, hubieran recibido amnistía los exministros Jaime Ford y Federico Suárez, entre otros seis condenados en este proceso. Mientras que en el caso New Business, además de Martinelli -asilado desde 2024 en la Embajada de Nicaragua- , recibiría el “perdón” Iván Arrocha y Daniel Ochy, entre otros.