- 29/04/2012 02:00
Enrique Noel es abogado y profesor universitario. Y es uno de los redactores y más entusiastas impulsores de la Ley General de Cultura. En una entrevista con La Estrella celebró que la Asamblea haya dado, de manera unánime, vía libre a una iniciativa que ‘trasciende lo puramente artístico y patrimonial’. Y bregó porque finalmente exista en el país un ‘plan nacional de cultura’.
¿QUÉ CAMBIOS INTRODUCE A LA CONCEPCIÓN ACTUAL?
Fundamentalmente que la cultura, aunque abarca las artes, el patrimonio o el folclor, también comprende una diversa gama de formas en que se presentan las expresiones y productos culturales (fiestas, gastronomía, cine), así como nuevos actores (industrias, emprendedores, gestores, animadores socioculturales), y nuevos medios de expresión (tecnologías de la información, por ejemplo). Porque la cultura constituye una dimensión esencial en el logro del desarrollo humano y la convivencia social pacífica. Por eso apuesta a que la cultura constituya un eje transversal que permita acciones intersectoriales con las políticas de educación, desarrollo social, salud, ambiente, turismo, comercio e industrias, entre otras.
¿SE PUEDE HABLAR DE UN MODELO DE ENSAYO SOCIAL ?
Hoy la cultura ha desbordado los límites que las concepciones decimonónicas le habían señalado. Superar esa herencia es un desafío difícil, pero ineludible. Necesitamos reconocer que el país es diverso, multicultural y plurinacional; que la división entre alta y baja cultura es producto de un prejuicio y que la música clásica o el jazz es tan válida como la expresión de pintar un graffiti en un barrio popular, o el teatro de calle. También es un esfuerzo pedagógico, donde cada sector le está diciendo a los demás que existen y que merecen reconocimiento.
¿CUÁLES SON LOS ASPECTOS ESTRUCTURALES?
La Ley establece títulos y capítulos relacionados con los Derechos Culturales, desarrollando por primera vez en la legislación panameña el derecho a la cultura que aparece en la Constitución; patrimonio cultural, que ya no solo se refiere a lo arquitectónico, sino también al patrimonio inmaterial; y gestión.
Y DEFINE QUIÉN EJECUTA...
Sí. Un Ministerio para promover la consideración de lo cultural en las políticas de desarrollo social y económico, así como para promover las políticas intersectoriales.
¿CÓMO SE VAN A ELABORAR LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE AHORA EN ADELANTE?
El Ministerio de Cultura elaborará la política cultural contando con la asesoría de un Consejo Nacional de Cultura, que recogerá los aportes de Consejos Sectoriales de Cultura —la agrupación de los diversos sectores artísticos y culturales— y de consejos comarcales y municipales de cultura. Se trata de un esfuerzo por lograr la democratización cultural. Este plan tendrá vigencia de 10 años, con el objetivo de que trascienda las administraciones gubernamentales y sea una política de Estado.
¿CÓMO SERÁ EL COMPONENTE DE PROMOCIÓN?
El fomento de la cultura se realizará principalmente a través del Fondo Nacional de Cultura, que administrará el Ministerio y se compone de los aportes que haga el Gobierno, así como de recaudaciones fiscales ya existentes, que se generan en los cines y videoclubes. También del sector privado, porque habrá incentivos fiscales para los que donen a proyectos culturales. Hay proyectos de apoyo a actividades artísticas, a trabajo cultural con comunidades, a formación e investigación, protección y fomento del patrimonio cultural, el folclor y las culturas populares; al reconocimiento de la diversidad cultural y promoción del diálogo intercultural, entre otros.
¿CÓMO SE HARÁ LA ORGANIZACIÓN E INTEGRACIÓN DEL SECTOR CULTURA?
Se reestructura la institucionalidad cultural, que pasa de ser un Instituto a ser un Ministerio. Por otro lado, como apoyo a la descentralización del Estado que entrará a ser efectiva en el 2014 por otra Ley, se le reconocen competencias a los municipios, sobre todo en la creación y cuidado de espacios culturales. Adicionalmente, el Ministerio promoverá políticas intersectoriales con otros ministerios que ya mencioné. De otro lado, se establecen espacios de participación de la sociedad civil, como los consejos sectoriales y los consejos municipales y comarcales de cultura.
¿ESTA LEY INTEGRA LA DIVERSIDAD?
Se establece un consejo sectorial de folclor y cultura popular, para que desde estos dos sectores se propongan lineamientos que integren el Plan Nacional de Cultura. Así el fondo apoyará proyectos de gestión y animación sociocultural que fomenten, resalten, rescaten expresiones de la cultura popular, reconocimiento de la diversidad étnica, de género, sexual, etc. Se reconoce la diversidad cultural y la necesidad que se establezcan políticas de diálogo intercultural que implica no solo reconocimiento de la identidad, sino construcción de una sociedad integrada.
