¿Qué se ganó y qué se perdió en las pasadas elecciones?

Con el remplazo presidencial de aquel distante julio del 2009, no solamente se inauguraba a nivel de encuadre institucional del Estado panameño una ‘nueva’ forma de concebir la gestión administrativa; se involucraba también, una variación de estilo en la modalidad de la relación gobernantes-gobernados.

Este acontecimiento político implicó de manera sostenida variantes en la forma de gestión y estilo público, y expresaba desde sus inicios por su contenido, la voluntad de construir un nuevo orden político acorde a la composición e intereses del nuevo bloque de poder: ‘mano dura y mercado’. Ese mismo gobierno que hoy llega a su término, se instalaba afirmando en un fuerte tono populista su vocación de cambio, montado sobre la imagen de un empresario ‘exitoso’ que había sido capaz además de dislocar el tradicional bipartidismo, y con un conocimiento asombrosamente otorgado, el saber cómo resolver entre otros temas económicos, bajar la canasta básica.

RECUENTO DE ESCENARIOS

La pasada coyuntura electoral es heredera de un proceso sociopolítico configurado por escenarios sociales e institucionales que enmarcaron un conjunto complejo de acontecimientos. Estos eventos desplegaron diversas lógicas de conflictos que permitieron mostrar en múltiples campos de fuerza, diferentes tipo de actores, desiguales recursos y prácticas, como diversas acciones que definieron distintas ámbitos de desenlaces.

ÁMBITO POLÍTICO

La subordinación de la Contraloría y Procuraduría de la República al Ejecutivo Presidencial con el nombramiento de funcionarios afines al entorno empresarial y político del presidente.

La construcción por parte del gobierno de una mayoría espuria en la Asamblea Nacional como resultado del transfuguismo parlamentario. El ofrecimiento de partidas millonarias y otras prebendas le permitió a la bancada oficialista aumentar de 20 diputados a 42.

La aprobación de la ley 30, conocida como Ley Chorizo) causa primera de la crisis del 2010 y que tenía como objetivo fundamental, reglamentar aún más la vida de los trabajadores sindicalizados de este país.

Un fallo de la Corte Suprema —enero 2011— que resucita la Sala Quinta de Garantías Constitucionales abre el espacio para que el ejecutivo nombre tres nuevos magistrados. Como efecto de tales acciones, se producen importantes disturbios en las afueras del parlamento, el gobierno se ve forzado a anunciar la suspensión de las sesiones extraordinarias en la Asamblea Nacional, al igual que el nombramiento de los magistrados a la Sala Quinta de Garantías Constitucionales y el retiro también, de los polémicos proyectos para la venta de las acciones de las empresas eléctricas y de telefonía.

La renuncia del Ministro de la Presidencia —Julio 2012—, Jimmy Papadimitriu. Dicha renuncia coincide con la publicación en un diario local donde se registra la intención del gobierno de expropiar sin indemnización determinados terrenos de playa conocidos como Juan Hombrón, en la provincia de Coclé. Se destaca que familiares del exministro fueron mencionados como beneficiarios de la titulación gratuita de 54 hectáreas de estos terrenos.

Este acontecimiento genera uno de los mayores escándalos de corrupción en el país; similar al escándalo registrado con la cesión de un globo de tierra en el área de Paitilla concedida a un vendedor de flores.

ÁMBITO SOCIOPOLÍTICO

El 8 de julio de 2010 los trabajadores bananeros protestaron en las calles contra la imposición de la llamada Ley Chorizo, generando cruentos enfrentamientos con la Policía Nacional. Ese día el sindicato declaró la huelga y comenzaron importantes movilizaciones en toda la localidad de Changuinola. En siete días de conflicto, el saldo de los enfrentamientos dejó 2 muertos, centenares trabajadores heridos de los cuales: 67 sufrieron daños en sus ojos, tres perdieron la visión totalmente y 43 quedaron con pérdida parcial de la vista. En octubre de 2010 el gobierno decidió derogar la Ley.

La ciudad de Colón fue el escenario de nuevos disturbios y manifestaciones en rechazo a una ley que permite la privatización de los terrenos de su Zona Libre —octubre 2012—. Sin embargo, la norma que autorizaba la venta de las tierras en la Zona Libre de Colón fue aprobada por mayoría oficialista de la Asamblea Nacional, promulgada horas después por el presidente Martinelli y posteriormente derogada.

ÁMBITO AMBIENTAL

La cuestión ambiental coloca uno de los ejes de una crisis que se profundiza en los últimos cinco años. Esta crisis tiene entre sus causas, la débil institucionalidad del sector que ha sido progresivamente socavada y reducida con la dispersión de competencias y modificaciones en la estructura de estudios de impacto ambiental.

ÁMBITO NORMATIVO

Se presenta el proyecto de ley que crea la Asociación Pública Privada (APP) y que motiva una huelga nacional en el sector público. Los gremios médicos y de educadores van a la huelga y contra el proyecto que, según ellos, permitía un modelo de privatización en los sectores de educación y salud dentro del Estado (octubre 2011). Como consecuencia, el proyecto de ley 349 que creaba la APP fue retirado de la Asamblea Nacional ante la presión de gremios.

Se presenta un proyecto de ley con las intenciones de vender el 49% de las acciones que el Estado posee de las empresa telefónica Cable & Wireless y empresas eléctricas, entre ellas Unión Fenosa (marzo 2013). A raíz de este acontecimiento, las sesiones extraordinarias dentro de la Asamblea de Panamá fueron suspendidas tras los hechos de violencia registrados dentro y fuera del Parlamento.

ÁMBITO ÉTNICO-CULTURAL

El país vivió una de sus crisis más grandes —quizás desde que se restauró la democracia en 1989—, cuando los pueblos originarios de las etnias Nagbe-Buglé deciden ocupar las carreteras —31/1/2012— en protesta contra las explotaciones mineras y la construcción de hidráulicas en la comarca. La ocupación duró aproximadamente 6 días —5/2/2012—, cuando la policía nacional haciendo uso de fuerza los desalojó. Posterior a los incidentes, una comisión de la Asamblea Legislativa se declaró en sesión permanente para discutir un conflictivo artículo sobre la prohibición de minería e hidroeléctricas.

ACTORES Y CAMPO DE FUERZAS

El atributo principal al inicio el período presidencial —2009-2014— es el quiebre de la continuidad política bipartidista tradicional y la victoria político electoral de un nuevo bloque de poder.

Un proceso político-social que se caracteriza por la profundización del ciclo de protestas sociales y de enfrentamientos políticos. Este incremento de las protestas aparece vinculado al recrudecimiento del autoritarismo presidencialista, cuyo propósito es redefinir la modalidad de dominación y la profundización de las políticas neoliberales.

El carácter territorial que asumen algunas expresiones del conflicto y su rápido deslizamiento hacia la confrontación, es una de las formas predominantes que alcanza la crisis social, tanto en las zonas comarcales como en las comunidades.

La tozudez del actual bloque de poder de forjar una nueva forma de dominación, contrasta con la presencia de ‘nuevos y viejos’ actores con movilizaciones políticas que pugnan por una mayor participación democrática, y enfrentan al régimen en todos los terrenos posibles.

El intento publicitario desde el gobierno y del partido oficial de construir a partir de un conjunto de ideas-fuerza, un imaginario político cultural que simplificaba el bienestar de los panameños a las megas obras y a la política social asistencialista. Esta concepción se condensó en la consigna promocional ‘más en cinco que en cincuenta’.

Pese a las divisiones, su desarticulación como oposición y la falta de una estrategia coherente acorde a sus identidades partidarias PRD, P. Panameñista, apenas logra este frente sortear la agresiva gestión de un gobierno que pretendió no sólo aniquilar a la oposición bajo una estrategia política que no reconocía aliados, solo subordinados (transfuguismo); como también los intentos de aniquilar la historia e imponer un presente perpetuo de logros estrictamente materiales.

Sin embargo, el domingo 4 de mayo dos terceras partes (66.96 %) del electorado votó contra algo…. El próximo domingo, la segunda parte de este artículo