Gabinete en mora con las reformas constitucionales

PANAMÁ. Las reformas constitucionales han entrado en una carrera cuyo rival ahora solo es el tiempo: van contrarreloj. Si el Consejo de Gabinete no discute, aprueba y envía la propuesta a la Asamblea Nacional a más tardar en el próximo período de sesiones ordinarias —que arranca el 1 de julio—, daría al traste con la idea de hacer adecuaciones a la Carta Magna.

Al menos así piensa la notable y exmagistrada de la Corte Suprema de Justicia Esmeralda de Troitiño, quien participó en su redacción. Si no empieza su camino legislativo en julio próximo, dice, los cambios a la Constitución chocarán con el período electoral. Y la mezcla de una reforma al marco legal del país con los accidentados tiempos de elecciones podría no ser tan favorable. ‘Ese es un proceso muy complejo. Ahí se evalúan las promesas que los gobiernos, ya en desgaste, no han cumplido; eso podría influir negativamente en el proyecto’, advierte Troitiño.

Pero sus temores no son exclusivos. El secretario del Consejo Nacional de la Concertación para el Desarrollo, Jaime Jácome, también dejó ver hace poco sus inquietudes por el retraso de las modificaciones. ‘Es una preocupación de todos los miembros del Consejo... se están cumpliendo los períodos que son necesarios para la aprobación del paquete de reformas’.

EN EL CAMINO...

Empero, ¿a dónde han ido a dar las reformas a la Carta Magna? ¿Qué tan retrasadas están, que ahora todos miran el tema con preocupación?

El 30 de enero pasado el Consejo de Notables —que dio forma al proyecto de reformas a la Constitución, que data de 1972— entregó al Ejecutivo el informe final. Ahí el presidente de la República, Ricardo Martinelli, dejó entrever que no habría mayores tropiezos: estaba de acuerdo con casi toda la propuesta, excepto con la idea de un Tribunal Constitucional, el que tanto defienden los exmagistrados de la Corte Suprema de Justicia. ‘Les expreso mi opinión de algo que legal y constitucionalmente suena muy bien, pero en la práctica funciona muy mal’, argumentó Martinelli.

Sin embargo, desde entonces no se ha sabido más nada. El mandatario se comprometió a enviar la propuesta al Consejo de Gabinete, tal cual exige la Constitución, para que los ministros la evaluaran. Entre enero y ahora, el Consejo se ha ocupado de la crisis con los indígenas ngäbe buglé, y del controvertido proyecto que crearía un sistema de juzgamiento independiente para toda la fuerza pública. De la reforma constitucional no hay pistas.

PENDIENTES

De hecho, los notables esperan desde hace 60 días que los ministros los inviten a explicar el contenido de la enmienda constitucional, que entre sus 590 artículos aleja más al presidente y a los diputados de una reelección.

‘Nos preocupa que a pesar de haberla recibido, no haya avanzado en la discusión del proyecto, por lo menos reunirse con los notables, que les hagan una presentación’, plantea ahora Jácome.

Pero la ministra de Trabajo, Alma Cortés, riposta: ‘el tema está siendo analizado por cada uno de los ministros. Algunos se han tomado más tiempo que otros para conocer la propuesta...’.

La Concertación espera, además, que el Ejecutivo le entregue 25 mil copias impresas del borrador de las reformas, para continuar el plan de divulgación que los notables han empezado sin una ‘hoja de ruta’.