Desarrollo social con generación de empleos y soluciones comunitarias, avances de CONADES en lucha contra la pobreza

La forma cómo ha reorientado al Consejo Nacional para el Desarrollo Sostenible (CONADES) a fin de cumplir con las metas establecidas por el gobierno nacional, son algunas de las revelaciones que hizo su secretario ejecutivo, Luis A. Ramírez. La creación de unidades de coordinación le ha dado mayor coherencia a la institución, explicó, a la vez que añadió que tras las auditorías realizadas la ANTAI está investigando 26 casos de corrupción en proyectos de sanidad básica.

En medio de la pandemia del coronavirus, el CONADES ha tenido un papel destacado en la identificación de proyectos que ayuden a la reactivación económica del país y que aporten al desarrollo sostenible de las comunidades. Desde marzo la institución ha participado en el Plan Panamá Solidario, que beneficia a familias de pobreza multidimensional.

Ramírez se refirió al programa Recuperando mi Barrio que está cambiando la imagen de El Chorrillo. Su éxito, al incorporar elementos sociales, generar empleo y darle un sentido de pertenencia a sus pobladores, han llevado a reproducir el programa en otros distritos de Panamá, en San Miguelito y Colon para alcanzar a 85,000 personas y generar unos 6,000 empleos, dijo el secretario ejecutivo del CONADES. Esta es la conversación que sostuvo con La Estrella.

¿En qué condiciones encontró la institución cuando asumió la dirección de CONADES en julio del 2019?

Encontramos una institución diezmada. Existían 237 proyectos activos con poco o ningún avance de obra. Cuatro programas fundamentales, como son los acueductos rurales, acueductos urbanos, sanidad básica y anillo hidráulico, los cuales se mantenían como gerenciados de manera independiente, operaban como islas autónomas y se tomaban decisiones, sin consultarle al Secretario Ejecutivo.

Más de 60 fianzas de cumplimiento estaban vencidas, dejando el Estado en indefensión. Además, por ejemplo, a un mismo contratista le adjudicaron nueve contratos, en todos cobró el 20% de anticipo del monto total y con cero avances físicos de las obras.

De 197 proyectos de sanidad básica, aproximadamente 60 cobraron el 20% del monto total del contrato en concepto de suma anticipada, y no pusieron ni un bloque.

¿Cuáles fueron las primeras acciones para enrumbar una entidad clave en los programas de desarrollo sostenible del gobierno a nivel nacional?

En primer lugar, solicitamos a la Contraloría General de la República de Panamá, una auditoría integral de los proyectos ejecutados en el quinquenio 2014-2019, la cual todavía se está llevando a cabo.

Posteriormente, denunciamos ante la ANTAI, 26 casos de posibles actos de corrupción dentro del programa de sanidad básica.

En la parte administrativa, creamos unidades coordinadoras para optimizar el recurso humano y técnico en el seguimiento de los proyectos. Entre esas nuevas unidades figuran las de seguimiento y control de proyectos, ambiental, de afectaciones, de gestión social, de costos y de auditoría interna.

¿Qué resultados ha obtenido hasta el momento y cómo han sorteado lo relativo a la pandemia del coronavirus que, sin duda, les hizo replantear su programa original?

Los resultados de las medidas tomadas han sido positivos, porque contamos con personal dando seguimiento a la ejecución de cada proyecto. Trabajamos en equipo, de forma integral y tenemos una institución mucho más eficiente y con un personal proactivo y comprometido.

Por otro lado, definitivamente que la pandemia del covid-19 nos ha afectado a todos. En el caso del CONADES, al ser una institución ejecutora de proyectos, la mayor afectación ha sido en la parte presupuestaria. Nos hemos visto obligados a priorizar proyectos que ayuden a la reactivación económica del país y que aporten al desarrollo sostenible de las comunidades.

¿Qué puede decirnos de la ejecución presupuestaria en el periodo 2019 y 2020?

Cuando llegamos, la ejecución presupuestaria era en promedio menos del 70%. Para el 2019 y el 2020 tenemos un promedio anual de 97%. Eso se ha logrado por la adecuada supervisión, control de los proyectos, capacitación continua y profesionalismo del personal asignado.

¿El CONADES ha tenido participación en la emergencia nacional para enfrentar la pandemia del coronavirus?

Desde marzo pasado participamos en el Plan Panamá Solidario, que beneficia a familias de pobreza multidimensional. Hemos estado colaborando en todos los rincones del país en la coordinación y preparación de las bolsas de alimentos de forma conjunta con el personal de otras instituciones del Estado.

El CONADES ha realizado un aporte significativo al programa como coordinador de logística, despacho, supervisión de las entregas, y a través del equipo del Departamento de Transporte, participamos activamente en la logística y distribución de bolsas de comida.

¿Cuáles han sido los programas claves de su administración en estos primeros dos años?

Más que programas claves, el CONADES ha licitado más de 40 proyectos y a la fecha, contamos con 23 pliegos pendientes de asignación de partida presupuestaria y 24 alcances de proyectos en los que se está trabajando para tener los pliegos listos en el primer trimestre del 2021.

Adicionalmente, hemos licitado proyectos del Plan Colmena y las 125 acciones que son un compromiso del gobierno nacional. También, hemos licitado proyectos de acueductos rurales, los que permitirán llevar agua potable a comunidades distantes.

Otro programa que estamos desarrollando, que ya está impactando en las comunidades beneficiadas, es Recuperando Mi barrio, el cual ya inició en El Chorrillo.

¿Qué es lo novedoso del programa Recuperando Mi Barrio, es un modelo adaptado de otros países, o es un programa que se originó en Panamá?

Es un programa que se originó en Panamá. Es una iniciativa del presidente Cortizo, quien se ha propuesto cambiar la imagen al corregimiento de El Chorrillo y con la ayuda del Movimiento Nueva Generación tuvimos acceso a los líderes comunitarios para avanzar rápidamente con las primeras etapas.

Luego, con la llegada de la pandemia causada por el covid-19, el presidente Cortizo nos solicitó que incorporáramos un elemento social mucho más profundo para generar más empleos en las áreas que se van a intervenir y que lo extendiéramos a otros corregimientos, por lo que ahora se está licitando el programa Recuperando Mi Barrio también para Santa Ana, Calidonia, Curundú, Betania, San Joaquín y otros en Colón y San Miguelito.

Lo novedoso del programa es que involucramos gestiones de trabajo social, capacitaciones para todo el personal que va a laborar en esos proyectos, lo que genera empleabilidad comunitaria, mayor integración entre los moradores y les queda la experticia luego de concluidas las obras. Se beneficiará a 85,000 personas y generará más de 6,000 plazas de empleo en los distritos de Panamá, San Miguelito y Colón. Otro aspecto que debemos destacar es que los contratos adjudicados son a empresas constructoras tradicionalmente panameñas, lo que permite que el circulante quede en la economía nacional.

¿Puede decirse que Recuperando Mi Barrio es el programa estelar de CONADES o tienen pensado ejecutar otros planes similares a nivel nacional?

Todos nuestros proyectos son estelares porque al final nos permite llevarle solución a muchas personas que fueron olvidadas. Recuperando Mi Barrio es un proyecto que va más allá de restaurar, es un proyecto integral que busca un desarrollo social del área a intervenir e incentivar la sostenibilidad de los trabajos y sentimiento de pertenencia en los miembros de la comunidad.

¿Cuáles son sus proyecciones para el 2021?

Licitar los proyectos planificados por el gobierno nacional, giras de trabajo comunitario y concluir al 100% los proyectos que están en ejecución.

Pensado a largo plazo, ¿cuáles son los principales proyectos de CONADES en este quinquenio y qué regiones involucrará?

Recuperando Mi Barrio, el alcantarillado y acueducto de Ocú, la planta potabilizadora de Penonomé, potabilizadoras de Costa Arriba y Costa Abajo de Colón, generar proyectos de agua para aquellas regiones donde todavía no reciben agua potable, lo cual es esencial para el desarrollo sostenible de las comunidades panameñas.