Procuradoría de la Administración concluye investigación sobre el hospital modular

El Procurador de la Administración, Rigoberto González dio por concluidas las investigaciones preliminares iniciadas como consecuencia de las denuncias administrativas presentadas por el abogado Ernesto Cedeño y por Cristian Ábrego de la fundación Conciencia Ciudadana, por el presunto rechazo de una donación para habilitar como hospital el Centro de Convenciones Amador y la posibilidad de haber gestionado la compra de materiales de segunda para la adecuación del Hospital Modular Panamá Solidario; en el marco de la respuesta del Ejecutivo para atender pacientes con covid-19.

El abogado Cedeño había presentado la denuncia para que se investigara la supuesta donación que realizaría la empresa china CCA Building Panamá para para habilitar como un hospital el Centro de Convenciones de Amador, propuesta que habría sido rechazada por el ministro de Obras Públicas, Rafael Sabonge.

Mientras que Ábrego pidió que se investigara informaciones relacionadas con el supuesto uso de materiales de segunda en el Hospital Modular Panamá Solidario, construido por la empresa SmartBrix Centroamérica, a un costo de 6.9 millones de dólares.

Al respecto, el procurador González indicó que según lo que consta en este expediente, la sugerencia de adecuación del Centro de Convenciones Amador, no se trataba de una donación.

La misma empresa habría remitido una nota del 15 de julio pasado donde plasmaba que la sugerencia de adecuar el Centro de Convenciones Amador conllevaba costos para el Estado panameño.

Señala González que el caudal probatorio indica en esta caso que el ministro de Obras Públicas, al no haberse configurado una donación, su actuación se dio en apego al ordenamiento positivo, toda vez que su decisión de no continuar con las gestiones para la adecuación del Centro de Convenciones Amador, obedeció a la preexistencia de un sistema de atención por el Ministerio de Salud en los hoteles de la localidad.

En lo referente a la calidad de los materiales utilizados en el Hospital Modular, la Procuradoría de la Administración descartó la posibilidad de que estos fueran de segunda mano.

No obstante, González destacó que estos hechos no son óbices para que el Ministerio de Obras Públicas y la Contraloría General de la República puedan ejercer eventualmente sus funciones legales y constitucionales para el cumplimiento de la obligación contractual y extracontractual de parte de la empresa SmartBrix Centroamérica en el evento de surgir futuras reclamaciones.

González sí advirtió de la existencia de procedimientos inusuales en este proceso de contratación.

Al respecto explicó que existen señalamientos de algunas empresas proponentes en este proceso de contratación (participaron cuatro empresas) de que el ministro de Obras Públicas, Rafael Sabonge los contactó de manera personal y telefónicamente, con la finalidad de que presentaran sus propuestas.

Destaca que si bien es cierto que el Manual de Procedimiento Especial de Adquisiciones de Emergencia Versión marzo 2020 proferido por la Dirección General de Contrataciones Públicas vigente al momento de realizada la contratación indica que las entidades contratantes podrán solicitar cotizaciones indistintamente por cualquier medio tecnológico u otro medio de comunicación; no es menos cierto que la misma norma sujeta esta acción a la emisión de una nota justificativa expedida por el representante legal de la entidad en las que se hicieran constar las gestiones llevadas a cabo y las razones que imposibilitaron adquirir los bienes y servicios del catálogo electrónico.

Señala el Procurador González que la presunta omisión en el cumplimiento de esta certificación, pudiera configurar una irregularidad en el procedimiento de adquisición del Hospital Modular, requiriendo de una investigación por parte de la de la autoridad competente de fiscalizar los proceso de selección de contratista, a efecto de que determine si la conducta ejercida por el ministro Sabonge en este aspecto, pudiera constituir una irregularidad en el proceso de contratación pública y existiese una responsabilidad del funcionario que sea sancionable en el aspecto administrativo disciplinario y de conformidad con el Reglamento Interno del Ministerio de Obras Públicas.

Las consideraciones de la Procuradoría de la Adminstración fueron emitidas el pasado 31 de agosto a través de la Resolución PA/DS-233-2020, sin embargo la resolución se hizo pública este jueves, justo después que la Contraloría General de la República anunciara en un comunicado el refrendo del contrato con la cual la empresa SmartBrix Centroamérica, en medio de algunos cuestionamientos pudo construir el Hospital Modular.