La capacitación en el sistema penal acusatorio

La implementación del nuevo sistema de justicia penal que iniciará el próximo septiembre en las provincias de Coclé y Veraguas, (Segundo Distrito Judicial) comprende el accionar de muchos componentes tales como el recurso humano, la capacitación del personal, la tecnología, la normatividad, el modelo de gestión, las infraestructuras, la liquidación de causas en trámites, la estadística y divulgación o la información que deben recibir el ciudadano sobre el nuevo modelo de juzgamiento.

La muestra más evidente del planteamiento es que no se puede hablar de tecnología o modelo de gestión si nos olvidamos de la capacitación del personal que laborará en los nuevos juzgados, no podemos hablar de oralidad si no instalamos las herramientas informáticas que recojan cada una de las diligencias del juicio. Tampoco podemos poner a funcionar el sistema si mantenemos al personal en las estructuras judiciales tradicionales, o si no informamos adecuadamente a la ciudadanía sobre el funcionamiento de los juzgados y así otras tantas cuestiones que nos indican que la implementación exige no sólo de una bien organizada estructura sino de una sinergia entre todos los componentes.

En otras palabras el proceso de implementación exige la consulta y la participación de todos los protagonistas de la justicia penal y por supuesto de la colaboración efectiva de las instituciones involucradas (Órgano Judicial, Ministerio Público, Defensa Pública, Instituto de Medicina Legal, Policía, Dirección de Investigación Judicial, Dirección del Sistema Penitenciario, Dirección de Aduanas y la sociedad civil organizada). Uno de los componentes que ha concentrado mayor atención y preocupación de parte del foro judicial lo es, sin duda, la capacitación del personal que ingresará al sistema. Así lo hemos entendido en la Coordinación de la Implementación por lo cual le hemos dedicado al tema muchas horas de discusión, una amplia consulta con el fin de realizar los inventarios y diagnósticos necesarios antes de iniciar la planificación y el diseño de la capacitación. Y en ese proceso de consulta hemos escuchado a los actores y protagonistas del nuevo juicio, iniciando por las autoridades que tienen contacto directo con el hecho (los agentes de policía), luego con el cuerpo de profesionales investigadores (peritos de la DIJ, del IMEL y del MP) quienes son los responsables de levantar y asegurar la prueba. Se ha tomado en cuenta la necesidad de capacitación que tienen los agentes investigadores del Ministerio Público quienes mantienen la responsabilidad del ejercicio de la acción pública y por supuesto a los administradores de justicia (principalmente los jueces de garantía) que son los funcionarios más representativos del modelo de corte acusatorio. Lo mismo los demás operadores de justicia: Jueces, magistrados de Tribunales Superiores y de la Corte Suprema que oportunamente recibirán capacitación de acuerdo con sus responsabilidades.

En ese proceso de consulta hemos convenido en que, sin escatimar en costos ni tiempos, los actores del nuevo escenario judicial requieren de capacitación especializada, muchas horas de adiestramiento en destrezas y habilidades, talleres de interrogación, argumentación oral, juicios simulados y hasta ejercicios completos de funcionamiento de todo el engranaje o sea desde el momento en que el agente de policía llega al lugar de los hechos hasta que el imputado es presentado ante el juez de garantías. Tenemos planificados varios de estos ejercicios antes de la fecha de implementación pero contando con las nuevas infraestructuras y el soporte informático que nos permita evaluar objetivamente el funcionamiento integral del sistema, así como el desempeño específico de cada uno de los protagonistas.

Hemos reconocido dentro del diseño de planificación que la defensa pública juega un papel importante en el modelo de justicia de corte garantista, por lo cual sus miembros deben recibir capacitación especializada de acuerdo con las etapas del proceso donde serán asignados. Unos se adiestrarán en audiencias y diligencias propuestas en la fase de investigación, otros en la gama de audiencias que se desarrollarán durante la fase preliminar, un tercer grupo en audiencias de fondo (fase plenaria) y un último grupo recibirán entrenamiento en las audiencias de ejecución de penas que se surtirán ante los jueces de cumplimiento.

La especialidad del trabajo que realizan como peritos expertos, es la principal condición que se ha considerado para adiestrar al personal del Instituto de Medicina Legal (IMEL). Y en este interés debemos reconocer también que es una demanda legítima la que tiene el Instituto de dotarse de los equipos y laboratorios necesarios no sólo para desempeñar adecuadamente el trabajo cuando inicie el nuevo sistema sino antes para poder desarrollar todos los procesos de entrenamiento del personal. A otro grupo de funcionarios que prestan apoyo administrativo en el órgano judicial, en el Ministerio Público y en el Instituto de Defensoría de Oficio también se les brindará fundamentos de Derecho Acusatorio, un conocimiento básico del modelo que les permita desarrollar su trabajo. Los mismos contenidos de cursos se ofrecerán a los funcionarios del Segundo Distrito Judicial que laboran en otras jurisdicciones vinculada a la justicia penal como Niñez y Adolescencia. En el diseño tampoco se deja por fuera a otros funcionarios auxiliares de la administración de justicia como el personal que labora en la Dirección del Sistema Penitenciario, la Dirección de Aduanas, Migración y hasta algunos funcionarios de la Asamblea de Diputados.

En el Plan de Capacitación, se ha tomado en cuenta los roles y responsabilidades primarias, la población, el área geográfica de implementación o sea las provincias de Coclé y Veraguas así como también las estrategias metodológicas propias de la educación de profesionales adulto tales como talleres prácticos, juicios simulados, vídeos, foros de discusión y ejercicio completos de funcionamiento. Al final lo que se pretende es que el 2 de septiembre todo el personal que inicie labores con el nuevo sistema no sólo se encuentre en sus puestos a la espera de las primeras audiencias sino que con la antelación debida haya recibido la capacitación, el adiestramiento o el entrenamiento necesario que le permita desempeñar bien su trabajo. Que así sea….

*COORDINADOR GENERAL DEL SISTEMA PENAL ACUSATORIO