Policía no publica compras de uniformes por temor al crimen

La Policía Nacional justificó las millonarias compras directas de uniformes a la empresa 5.11 en el temor de que el crimen organizado plagie la ropa que pretende adquirir la entidad para sus unidades.

De esta forma, la Policía evita la invitación abierta a las compañías interesadas en el tema y excusan la transacción en ‘asuntos de seguridad nacional'.

Ante las publicaciones efectuadas por La Estrella de Panamá en julio de este año, que detallaban las acciones del Ministerio de Seguridad (Minseg), la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información (Antai) envió nota al Minseg el 7 de septiembre para esclarecer las compras. En total ha dirigido tres cartas a esta institución.

El 19 de julio, el Minseg respondió a la Antai parte de lo solicitado. Justificaba las compras como un asunto de seguridad nacional y que, a juicio de la Dirección Nacional de Administración y Finanzas de la Policía Nacional, ‘resultaría ilógico que si la naturaleza de los bienes e implementos a adquirir son para la utilización de la fuerza pública, se haga del conocimiento público las características de las mismas; el efectuar esto traería como consecuencia un alto nivel de indefensión y de alerta a la delincuencia organizada, ya que se les estaría dando las herramientas necesarias para prepararse con indumentaria de mayor nivel que los que cuenta la Policía Nacional, al poder plagiar las características de los uniformes', justificó la Policía las compras.

DUDAN DE TRANSPARENCIA

En el sector de las compras de bienes y servicios a la Policía, así como diversas fuentes de esta institución, han vinculado a la empresa beneficiada con un asesor presidencial.

No obstante, quienes participan de estas licitaciones dudan de la transparencia en los mecanismos de contratación de estos equipos. Indican que es notorio cómo parecen ‘manejar las cosas de arriba hacia abajo'.

Entre las irregularidades que han detectado, señalan que la entidad ‘no sube a tiempo los datos o especificaciones a la página, que en otras ocasiones se anuncian tan solo dos o tres días antes para que el resto no tenga tiempo de prepararse y la compra quede en manos de la empresa a beneficiar. Sin ningún reparo, quienes están a cargo del proceso responden al resto de los competidores que si no puede participar, se retiren del proceso', afirma una fuente ligada a las compras de la entidad.

La Policía añadió en su respuesta a Antai que la modalidad de contratación bajo la condición de seguridad ciudadana supone un alto grado de confidencialidad, tanto así que el último párrafo del artículo 62 del Texto Único de Contrataciones de la Ley 22 de 2006 especifica que los contratos de adquisiciones que guarden relación con la seguridad ciudadana ‘estarán exceptuados de su publicación en el portal de Panamá Compra', y reitera que con esto pretenden prevenir que el crimen organizado se adelante a la fuerza pública.

LAS COMPRAS DEBEN SER TRANSPARENTES

La Antai, empero, es el ente rector en la materia de transparencia y reitera que es su deber dar seguimiento a las contrataciones que realice el gobierno de turno. Además, cita jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia que detalla que los mecanismos modernos de contrataciones del Estado, como el portal Panamá Compra, tienen como propósito combatir la corrupció n, ser eficientes y con ello, brindar servicios públicos oportunos y de calidad.

CANCELACIONES

La contratación que se había anunciado en el portal de compras a la empresa 5.11 con fecha del 22 de agosto de 2017, por un monto de $1,935,731, fue cancelada ayer, 11 de septiembre.

En esta compra directa se pretendían adquirir uniformes para el Servicio Nacional de Fronteras que consistían en: 10,000 pantalones, 10,000 camisas tipo polo, 500 gorras taclite, 5,000 gorras taclite, 5,000 botas, 5,000 cinturones, 5,000 zambrones (cinturones), 5,000 portaesposas, 5,000 portalinternas, 5,000 bastones, 5,000 portaproveedores y 5,000 fundas plásticas.

El pago se realizaría en tres partidas establecidas ya en la orden de compra.

Finalmente, la Antai recomienda al Minseg que en futuras ocasiones ‘se realice la mayor publicidad de los actos de contratación directa que el caso amerite, a fin de cumplir con los principios de transparencia, igualdad y oportunidad a todos los interesados en participar de este tipo de contrataciones'.

En mayo de 2016, el Minseg firmó un contrato con 5.11 Panamá por la compra directa y justificó como ‘asunto de seguridad ciudadana' la adquisición.

El contrato era para $16,183,871.46 y los pedidos se han fragmentado en dos partes, la primera por $10.1 millones. En aquella fecha, la empresa tenía solo un mes de haber sido inscrita en el Registro Público (15 abril 2016) y el inicio de funciones comerciales, según el Aviso de Operaciones del Ministerio de Comercio e Industrias, se registró en mayo de 2016, el mismo mes que se publicó la Resolución de Gabinete.

La empresa se creó en abril de 2016 y su representante legal es Francisco Morales.

LA POLICÍA FABRICA UNIFORMES A MITAD DE PRECIO

En las instalaciones de la Policía Nacional existe una fábrica de uniformes desde 1987 capaz de confeccionar 17,000 uniformes anuales para las unidades de la fuerza pública prácticamente por la mitad de lo que cuesta comprarlos en el extranjero. En estos momentos en este sitio se cosen uniformes para la Autoridad Nacional de Aduanas.

Un proyecto de ampliación empezó a gestionarse desde 2013, sin éxito, a pesar de que cuenta con el aval técnico y los planos correspondientes.

Fuentes ligadas a la institución indican que el uniforme de faena fabricado en la Policía tiene un costo de $42 e incluye pantalón y camisa con todos sus distintivos. El uniforme regular completo tiene un costo de producción de $12.90. La Policía ha efectuado compras a la empresa 5.11 por los siguientes montos: camisas ventiladas tácticas $33.99 precio unitario, camisas de tránsito azul $40.10 la unidad, pantalones tácticos $33.79 y otros precios similares.

ANTAI RECLAMA AL MINSEG CONTRATACIONES POR MATERIAL DE SEGURIDAD

Recientemente, se publicó en el portal de Panamá Compra una nueva adquisición a la compañía Max Gear, que se canceló el 8 de septiembre por órdenes del Consejo de Gabinete, en la que el Minseg pretendía adquirir 10,000 sombreros boonie de selva color woodland , 5,000 correas tácticas y 6,000 camisas de combate, de igual color que las prendas anteriores.

Max Gear había efectuado su propuesta al Minseg el 1 de agosto y el monto de la adquisición era de $2,659,485.00. La Resolución firmada por el ministro Alexis Bethancourt no ofrece una explicación o justificación de la cancelación, solo ordena la publicación del documento.

El ministro de Bethancourt instruyó al director del Senafront Cristian Hayer a replantear el proceso de compra de uniformes, municiones y otros implementos de seguridad para la institución. Con esto, quedó suspendido el proceso de compra directa que estaba en fase inicial —no detalla cuál de todos— en el portal de Panamá Compra y sin ejecutarse dicha compra.

Según la nota de comunicación del Minseg, se procederá con el esquema de acto público para suplir al Senafront de uniformes y equipo, acogiendo la recomendación del Consejo de Ministros.

Al respecto, la Antai envió otra nota al ministro Bethancourt el 7 de septiembre en la que explica que efectuó un examen administrativo tendiente a confirmar o descartar posibles hechos de corrupción en estas compras, así como violaciones al Código de Ética de los Servidores Públicos.

Destaca Antai la existencia de cuatro actos directos publicados el 4 de septiembre de 2017, con solo minutos de diferencia: 10:14 a.m. Empresa Mil Spec International Corp., 10:13 a.m. a la misma empresa; 10:09, empresa Max Gear, Inc. y a las 10:12 a.m., otra publicación a la empresa Inmunex, S.A.

Los directivos de estas empresas se repiten entre ellas: Edwin Pitty, Manuel Garrido, Jenannette de Janón, María Napolitano.

La Antai confirma que al hacer las verificaciones, encontraron la sociedad Comercial Rali, S.A., cuyos miembros son: María Napolitano, Luis Napolitano de Carretero, Victor Manuel Aldana, Virginia Benavides, Edwin Pitty y Vicente Carretero.

Al respecto, reclama al Minseg por qué no se tomó en consideración que estas cuatro empresas pertenecen al mismo grupo económico, ya que se evidencia que están compuestas por personas de una misma familia, vinculados a supuestos actos de corrupción por presuntos sobrecostos en la compra de instrumentos musicales, igualmente en la compra de granos, de cuyo caso la Contraloría General de la República emitió informe por posible lesión patrimonial por $33 millones. Aunado a esto, cuestiona por qué se segmentaron las compras si eran productos similares, y por qué se subieron al sitio Panamá Compra el mismo día, con escasos minutos de diferencia.

Finalmente, solicita al Minseg le remita el fundamento legal en que se basó para segmentar estas contrataciones y no tomar en cuenta otros proveedores que ofrecían mejores precios.

DATOS DE LA EMPRESA 5.11

En EE.UU. la empresa 511 Tactical Business Solutions L.L.C. está inactiva desde 2013

Minseg hizo una compra por $16,183,871.46 dividida en dos partes

En Panamá, 5.11 se registró en abril de 2016, domiciliada en el edificio Omega. Su representante es Francisco Morales, de nacionalidad venezolana.

Las compras incluyeron 78,600 pantalones tácticos